破解共享电动自行车治理难题

  □ 共享电动自行车有助于解决城市交通出行“最后一公里”问题，在缓解城市交通拥堵、构建绿色出行体系等方面发挥了积极作用。但近期出现的各类问题也引发了对电动自行车安全的担忧与重视。

  □ 行业发展需要顶层设计与政企协作，通过进一步精细化管理实现共建、共创、共治、共享。各地应将共享电单车纳入城市交通规划，科学设置停车点与行车线路，同时构建完整的法规体系，为行业提供明确规范。

  据中国城市公共交通协会初步统计，截至今年上半年，全国投放运营共享电动自行车的城市达300多个，投放数量超1500万辆。业内人士指出，共享电动自行车有助于解决城市交通出行“最后一公里”问题，在缓解城市交通拥堵、构建绿色出行体系等方面发挥了积极作用。国家发展改革委综合运输研究所城市交通中心主任程世东表示，共享电动自行车在车辆合规、充电安全、秩序维护等方面具有优势，可以很好满足公众绿色出行需求。

  然而，一些地方共享电动自行车违规投放、乱停乱放等问题，影响了城市交通秩序和市容市貌。前段时间，一些地方发生多起电动自行车火灾事故，也引发了对电动自行车安全的担忧与重视。如何在建设城市绿色出行体系的同时，减少乃至杜绝电动自行车爆燃爆炸引发的灾害？各地城市管理部门在积极探索。

  近日，2024中国共享两轮样板市场·经验交流会在浙江宁波举行。中国道路运输协会发布《互联网租赁自行车高质量发展研究》报告，宁波、杭州、长沙、马鞍山、昆明、合肥、南宁、重庆、沈阳等十城入选中国首批共享两轮智慧治理“样板城市”。

  据了解，自国务院部署电动自行车安全隐患全链条整治行动工作以来，宁波市整治专班多次深入宁波本土互联网企业，从道路交通安全、市容市貌管理、安全生产、消防安全等方面着手，对该企业共享电动自行车的投放、骑行、停放、充电、仓储等全链条各环节进行检查指导。通过多方联动，政企协作，对共享电单车的安全、服务、管理等各个方面进行规范化要求。

  如何达到安全、绿色、智慧、文明的治理目标？行业发展需要顶层设计与政企协作，通过进一步精细化管理实现共建、共创、共治、共享。中国城市公共交通协会慢行交通分会专家王力宏认为，各地政府应将共享电单车纳入城市交通规划，科学设置停车点与行车线路，减少随意停放现象，提升交通效率。同时，各地应从市场准入、规模控制、监管评估、安全运营及退出机制等方面构建完整的法规体系，为行业提供明确规范。共享电单车企业应增加技术研发投入，优化车辆性能和服务水平，借技术创新增强市场竞争力。

  程世东认为，以交通安全、消防安全、影响公共秩序和公共交通等为由对共享电动自行车进行限制或取缔并不合理，应该加大对行业的规范，并对当前市场存在的问题进行整治与改善。他建议各地应加强探索，尝试更为科学合理的共享电单车市场准入模式。比如，给予每个平台企业一定的免费投放量，保持公平竞争，超过一定量后收取资源占用费，可阶梯收费，防止过度投放。

  交通与发展政策研究所（ITDP）东亚区首席代表刘岱宗表示，共享电动自行车市场中的企业众多，每个城市可能有自己的一些小众品牌车，因此，如何制定更加稳妥的准入门槛和方式，以促进共享电动自行车市场有序竞争和健康发展，是值得行业共同探讨的问题。

  作为全国最早对共享电动自行车进行立法的城市，宁波通过“科学立法、严格执法、企业守法”，推动使用者、管理部门和经营企业一起为共享车辆的进驻、使用、停放等事项负责。“只有上下合力形成良性传导，才能激发行业内生动力并保持长久活力。”宁波市公路运输中心相关负责人姜彬说。（记者 郁进东）