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以人工智能（AI）、新能源、超级计算系统、物联网和其他高科技为主导的全球科技创新已经进入密集活跃期，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。2024年，全球主要经济体继续通过政策支持，布局颠覆性技术领域，加速人工智能、新能源、量子信息等领域的发展。
人工智能在产业变革中地位凸显
在当今全球经济竞争格局中，科技创新能力的高低直接决定了一个国家产业的竞争力和附加值。从历史上看，从传统制造业到高端装备制造，从互联网到人工智能，每一次科技的重大突破都带来了产业的深刻变革。
2024年，人工智能技术已日益成为全球经济增长的新前沿。作为多学科交叉融合的典型代表，人工智能在推动新一轮科技革命和产业变革中的地位日益凸显。人工智能专家斩获2024年诺贝尔物理学奖和化学奖，脱颖而出，成为“跨界”大赢家，这不仅是基础科学的突破性进步，更显示出人工智能已成为推动基础科学的重要工具。与此同时，人工智能多点开花推动应用创新浪潮。利用这一技术，科学家得以基于此前研究构建新型模型，得以处理海量数据，得以更新传统方法来加速研究进程，推动多领域基础科学及应用发展实现新的进展。比如，在生命科学方面，人工智能可帮助预测阿尔茨海默病、助力孤独症早期筛查、加快原创新药开发进程。被称为“人工智能教父”的2024年诺贝尔物理学奖获得者杰弗里·辛顿认为，AI的影响力将媲美工业革命。
从区域和国别来看，东亚、北美洲、欧洲、大洋洲是人工智能发展的主要区域，但其差异也较为明显。
斯坦福人类中心人工智能研究所发布的“全球人工智能活力排名”显示，世界人工智能活力排名中，排名第一与第二的美国与中国研发创新指数（R&D）是所有发展因素中最高的，而总体活力入围前十的欧盟国家法国与德国，政策监管成为重要影响因素，显示出不同地区在人工智能发展方面的差异。
根据波士顿咨询集团（BCG）2024年12月中旬发布的《人工智能成熟度矩阵》报告，在接受评估的全球73个国家和地区中，目前加拿大、中国大陆、新加坡、英国和美国名列前五，被归类为“人工智能先驱”；“人工智能稳定竞争者”竞争力排名前25%，该组包括韩国、法国、德国、以色列、日本和中国香港等23个国家和地区；巴西、印度、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国等被列为“新兴竞争者”。报告；剩余其他国家和地区则相对落后。报告预计，到2028年，全球人工智能相关支出将超过约6320亿美元。
政策差异将加大各国竞争力差距
德国《法兰克福汇报》近日报道称，在人工智能“中场之争”中，中美两国的领先优势不断扩大。而继软件、云计算和芯片之后，欧洲在人工智能领域也处于守势。报道还称，美中两国身后，一些“人工智能中等经济体”，如以色列、印度、韩国、日本和欧盟都不想在这场全球竞赛中落后。人工智能领域中场竞争越来越激烈，政策差异将拉开各国发展差距。
在美国，2024年2月，国家科学技术委员会（NSTC）发布了新一版关键和新兴技术清单，包括了先进计算、先进制造、人工智能、半导体与微电子等共18类技术领域。其中，先进计算项目包含先进超级计算（含人工智能应用）、边缘计算与设备、先进云服务、高性能数据存储与数据中心、先进计算体系架构、先进建模仿真等，人工智能项目包含机器学习、深度学习、强化学习，感官知觉和识别，人工智能保证与评估技术，基础模型，生成式人工智能系统、多模态和大语言模型，等技术。和2020年的基础版本相比，人工智能排位提前，其作用更加凸显。
美国两党参议员7月底还提出了《人工智能创新未来法案》，旨在为美国在人工智能和新兴技术发展方面继续保持领导地位奠定基础。例如制定国际标准、指标和人工智能测试平台；加强公私部门与国内外政府之间的合作；加强信息共享，推动安全的人工智能研究和开发。
在欧洲，2024年AI发展方面也取得进展。
10月底，2024德国数字峰会上，致力于为人工智能模型训练提供数据支持的数字化平台“欧洲数据中心”宣布成立。来自工业和媒体的海量数据将被汇集和整理到这一平台上，以供算法处理帮助欧洲摆脱对海外数据提供商的依赖。德国联邦数字化和交通部长福尔克·维辛表示，“欧洲数据中心”可为AI模型训练提供高质量数据，填补“欧盟的一个关键空白”。
英国政府5月宣布，将提供850万英镑（约合1081万美元）的政府研究资助金，以提高社会对新人工智能技术开发所带来风险的抵御能力。新的资助计划旨在扩大人工智能安全研究所的工作范围，将“人工智能系统性安全”这一新兴领域纳入其中，研究如何在社会层面减轻人工智能的影响，以及如何适应这项技术带来的转变。
应对人工智能发展带来的挑战
随着人工智能快速发展，能源消耗成为一个挑战。“对于所有国家而言，在下一代技术浪潮来临时，都要探索出更加高效的能源使用方式，从而保证技术发展不会受到能源制约。”日本NTT DATA（NTT数据）亚太区首席执行官约翰·隆巴德说，目前正在探索一项通过光进行发电的技术，可以降低二氧化碳排放，有效保障能源安全，并减少数据延迟等问题。
与绿色转型相融合，欧美不断加大政策、资金、技术、机制等支持力度，推动本土清洁能源产业发展。
美国2024年版关键和新兴技术清单与2022年版本相比，“清洁能源发电和存储技术”替代了“可再生能源发电和存储技术”的说法，并合并了此前单独列出的核能技术，首次进入关键技术前十位，从此前的第16位上升到第八位。清单排序为美国政府和联邦机构指示有助于提升美国技术竞争力和国家安全的具体方向，并为未来技术发展的优先顺序提供信息。此外，2024年，美欧多国政府都对清洁能源产业和技术发展提供了多项资金支持。
人工智能的监管也正在受到各方重视。2024年8月，全球首部全面监管人工智能的法规——欧盟《人工智能法案》正式生效，并将在未来三年内逐步全面实施。世界贸易组织11月发布报告，重点探讨人工智能对世界贸易的影响，并呼吁国际社会加强对人工智能的监管。2024年诺贝尔物理奖获得者杰弗里·辛顿也极为关注人工智能安全问题，他计划利用自己获奖后的名气，让其在人工智能领域的领导力延伸到负责任和安全的技术开发这一紧迫问题上，希望很多研究人员致力于人工智能安全研究，政府在政策方面予以支持。（记者 周武英）
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