前言

徐州作为江苏省唯一兼具国家老工业基地和资源型城市双重身份的地区，正通过深化新型工业化战略，推动制造业向高端化、智能化、绿色化转型。2025年是“十四五”规划收官之年，也是徐州冲刺万亿GDP的关键节点。在“十五五”期间，徐州将围绕“343”创新产业集群(工程机械、绿色低碳能源、数字经济三大优势产业，新材料、集成电路与ICT、医药健康、安全应急四大新兴产业，以及纺织、食品及农副产品加工等三个特色产业)和“5+X”未来产业体系，加速构建现代化产业体系。

一、环境分析

(一)政策环境

国家战略支持：

徐州作为淮海经济区中心城市，被纳入国家新型城镇化、乡村振兴、“双碳”目标等战略布局，政策红利持续释放。

《徐州市加快建设制造强市实施方案》明确提出，到2025年建成江苏省重要的高附加值精品钢材基地、有区域影响力的特色纺织产业集群、有国内竞争力的食品及农副产品加工产业基地，构建多点联动的“5+X”未来产业布局。

地方政策落地：

徐州印发《徐州市深化制造业智能化改造数字化转型网络化联接行动计划(2025—2027年)》，提出到2027年建成100家智能工厂，规上工业企业基本完成改造，推动制造业智能化、数字化、网络化深度融合。

(二)经济环境

经济增长基础：

根据中研普华研究院《》显示，2023年徐州GDP约8900亿元，同比增长7%，增速高于全国平均水平。2024年，徐州“343”创新产业集群规模达7800亿元，徐州跻身制造业百强第21位。

万亿GDP目标：

徐州明确提出“十四五”期间冲刺万亿GDP，2025年或2026年有望实现目标。制造业作为核心支撑，预计贡献超60%的工业增加值。

(三)产业环境

产业集群优势：

工程机械：徐州工程机械产业集群位列“全国百佳产业集群”第三位，徐工集团连续20年在中国工程机械行业排名第一，产品市场占有率全国第一。

绿色低碳能源：徐州打造千亿级多晶硅光伏产业基地，光伏产业园聚集多家龙头企业，形成“拉棒、铸锭、切片、电池板、电池组件到太阳能发电系统”全产业链。

数字经济：江苏淮海科技城集聚358家数字经济企业，产业规模超百亿元，吸纳从业人员16000余人。

未来产业布局：

深地科学与工程云龙湖实验室推进二期科研平台建设，加快布局深地储能、深地智算等前沿领域。

低空经济在徐州上空“腾飞”，无人机在物流配送、环境监测、低空文旅等场景大显身手。

二、战略定位分析

(一)全国有地位、全球有影响的制造业强市

世界级工程机械产业集群：

徐州以徐工集团为“链主”，加速开拓全球市场，吸引卡特彼勒、利勃海尔、蒂森克虏伯等一批工程机械企业来徐布局，逐步实现工程机械产业链上、中、下游企业全覆盖。

国家重要新能源产业创新基地：

徐州打造千亿级多晶硅光伏产业基地，培育百亿级风电装备制造基地，推动“新能源+工程机械”融合发展，加快传统能源向新型综合能源转型。

(二)区域协同发展的示范标杆

淮海经济区中心城市：

徐州发挥综合交通枢纽优势，推动商贸物流业集聚发展，打造淮海经济区现代商贸流通中心。

老工业基地转型样板：

徐州通过智能化改造、数字化转型、绿色化发展，推动传统产业升级，形成“点—线—面”联动的制造业升级格局。

三、相关技术突破点分析

(一)智能制造技术

智能工厂建设：

徐州计划到2027年建成100家智能工厂，推动企业聚焦研发设计、生产作业、生产管理、运营管理等维度，构建“基础级—先进级—卓越级—领航级”智能工厂梯度培育体系。

工业互联网应用：

徐州加快推进万兆光网商用部署，在工厂、园区实现50G-PON等技术应用，推动5G工厂建设，支持企业建设产线级、车间级、工厂级5G工厂。

(二)绿色低碳技术

新能源技术：

徐州在多晶硅光伏、风电设备等领域取得突破，推动“新能源+工程机械”融合发展，打造国家重要新能源产业创新基地。

节能减排技术：

徐州鼓励企业采用节能设备和循环经济模式，降低生产成本，提高市场竞争力。

(三)新材料技术

高端材料研发：

徐州聚焦基础材料、战略材料、前沿材料，加快推动产业规模扩张、优势再造、换道领跑，建设具有区域影响力的新材料产业基地。

材料应用创新：

徐州推动新材料在工程机械、绿色低碳能源等领域的应用，提升产品性能和附加值。

四、“十五五”行业发展预测分析

(一)市场规模预测

总体规模：

预计到2030年，徐州制造业规模总量将迈上新台阶，建成具有全球影响力的工程机械之都，形成一批具有全国影响力的产业集群、知名企业、高端品牌。

细分领域：

工程机械：2030年产值有望突破2000亿元，徐工集团进入世界工程机械行业前五名。

绿色低碳能源：2030年光伏产业规模超1500亿元，风电装备制造基地规模超200亿元。

数字经济：2030年产业规模超500亿元，吸纳从业人员超3万人。

(二)技术趋势预测

人工智能深度赋能：

AI将在研发设计、生产制造、供应链管理等环节全面渗透，推动预测性维护、智能调度等应用落地。

绿色制造普及：

徐州将积极稳妥推进工业领域碳减排，实现2030年前碳达峰目标，推动发展方式根本性变革。

分散制造与柔性生产：

徐州将借助5G、边缘计算等技术，实现分布式生产，快速响应市场需求变化。

(三)应用场景拓展

低空经济：

徐州将加快无人机在物流配送、环境监测、低空文旅等场景的应用，推动低空经济产业规模化发展。

深地经济：

徐州将推进深地科学与工程云龙湖实验室建设，加快布局深地储能、深地智算等前沿领域。

五、建议

(一)加强政策支持

财政与税收政策：

徐州应加大对制造业的财政投入，设立专项产业基金，支持企业技术创新和智能化改造。

人才政策：

徐州应实施人才培训项目和实践项目，培养一支高素质、专业化的员工队伍，满足制造业对技术工人的需求。

(二)推动技术创新

关键核心技术攻关：

徐州应聚焦高端装备、新材料、新能源、人工智能等领域，突破一批关键核心技术，提升产业链自主可控能力。

产学研协同创新：

徐州应建立以企业为主体、产学研协同创新的创新体系，推动科技成果转化，提升产业链自主可控能力。

(三)优化产业布局

区域协同发展：

徐州应加强与淮海经济区其他城市的协同发展，推动产业链上下游企业共同体建设，提升产业链供应链韧性和安全水平。

园区载体建设：

徐州应充分发挥徐州经开区、徐州高新区两个国家级园区的示范引领作用，优先发展主导产业，进一步增强对全市制造业的支撑。

(四)拓展海外市场

全球化布局：

徐州应鼓励企业“走出去”，在欧洲、东南亚等市场布局，提升品牌影响力。

国际合作：

徐州应加强与“一带一路”沿线国家的产业合作，推动中国制造业“走出去”。

如需了解更多徐州制造行业报告的具体情况分析，可以点击查看中研普华产业研究院的《》。