成都鼓励通过“房票”形式推动住房“以旧换新”

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（原标题：成都鼓励通过“房票”形式推动住房“以旧换新”）

证券时报记者 吴家明

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目前，越来越多的城市加入住房“以旧换新”队列中。8月15日，成都市住房和城乡建设局发布通知，宣布自8月16日起在全市范围内开展住房“以旧换新”工作，并鼓励房地产开发企业积极参与新房、存量房交易联动，对“以旧换新”的购房人按照市场化原则予以形式多样的激励或补贴。

根据通知，成都市房地产行业协会将搭建住房“换新购”平台，倡议房地产开发企业、房地产经纪机构共同分担住房“以旧换新”交易费用。此外，各区县政府被支持采取多元化方式进行拆迁安置，并鼓励通过“房票”形式推动住房“以旧换新”。

与此同时，在2024年12月31日前，出售自有住房并在6个月内购买新建商品住房，或购买新建商品住房后12个月内出售原自有住房的购房人，政府将通过财政补贴、发放消费券等形式予以鼓励。对于出售自有住房并在6个月内购买新建商品住房的购房人，可认定为首套房。商业银行将根据认定的住房套数办理个人住房贷款业务。在2024年12月31日前，此类购房人申请住房公积金贷款时，双缴存人家庭最高贷款额度调整为90万元，单缴存人家庭最高贷款额度调整为50万元。

此外，通知还提出，推进存量房交易资金跨银行、封闭式监管，以进一步畅通二手住房交易“带押过户”。

中指研究院监测数据显示，全国已有超百城陆续推出住房“以旧换新”政策，与此同时，各地推出包括“国企收旧换新”“中介优先卖”“发放购房补贴”等多种模式。

近日，无锡市梁溪区发布商品房“以旧换新”最新政策，由无锡市梁溪城市发展集团公司承接的商品房“以旧换新”范围逐步扩大，增加对苏州、常州存量二手房商品住宅的收购。有业内人士认为，当地市民可以用苏州、常州的二手房，来换无锡的新房，住房异地“以旧换新”在全国尚属首例。

诸葛数据研究中心高级分析师关荣雪指出，“中介优先卖”效果很大程度上取决于市场运行情况，在当前买方市场深化下，二手房成交周期较长，出售环节的不确定性较大。相比而言，“国企收旧换新”在部分城市已取得一定效果。

最近，多地楼市新政频出，涉及多个领域，政策也越来越“精细化”。也是在8月15日，上海市规划资源局召开新闻通气会，经上海市规划资源部门会同住建、房管等部门研究，自第五批次起，上海市商品住房用地出让对市场热度较高的地块施行“双高双竞”（两轮竞价、两轮竞高品质建设标准）举措，即竞买完成上一个指标要求后，转入下一个指标要求，采取梯度竞争举措，最终实现“高品质建设一地一方案”和“市场化配置价高者得”目标。

据悉，除原有的绿色建筑、超低能耗建筑等高品质建设指标外，本次出让增设了“竞装修标准”“竞公共设施和开放空间等”“竞无偿移交政府的高端人才住房”的3项指标，鼓励市场主体建设优质住房，提升居住配套的公共服务功能和高品质公共空间环境，切实落实人民城市理念，着眼创造更加美好的生活，吸引各类人才落户发展，营造宜居宜业、安居乐业的环境品质。

地块的高品质建设导向和具体竞争指标，均在出让条件确定阶段，由上海市相关部门会同相关区政府（出让人）通过综合评估和会商机制，根据地块区位条件、产品定位、市场情况等差异化确定。地块成交后，高品质建设各项要求将全部纳入土地出让合同，实现建设、竣工验收、运营等全生命周期合同监管，确保高品质建设要求落地。

本次出让公告中明确，坚持市场化原则，由企业根据市场供求关系自主确定商品住房销售价格，并按国家和上海市商品房销售管理措施实施价格备案和上市销售。